南方电供暖呼唤国家具体政策支持

电能替代为南方电供暖吹响进军号

国家八部委《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源【2016】1054号）重点任务之一是供暖领域，要求在需要供暖的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑中，大力推广碳晶、石墨烯加热器件、加热电缆、电热膜等分散电供暖替代燃煤供暖。南方的冬季，不论是居民小区还是公共建筑确实不需要连续供暖，完全符合电能替代的指导意见。

南方电网所辖的五省（区）也在推进电能替代，并要求五省（区）要紧紧抓住国家推动供给侧结构性改革、推进能源消费革命、防治大气污染的有利时机，强化市场意识、竞争意识和效益意识，大力实施电能替代，不断提高电能替代在终端能源消费环节的比重，为推进生态文明建设做出更大贡献。

八部委电能替代的指导意见肯定并代表了国家意志，南方电网也作了相应的工作部署，正在倡导大力发展电供暖事业。但一些具体的政策措施并没有作出相应的调整或更新，要把这个工作做好则需要整理清楚思路。

南方居民用电政策也要与时俱进

据了解，南方电网在2005年12月23日发布了《中国南方电网城市配电网技术导则》，该导则规定了中国南方各城市居民用电的基本容量：90m²及以下的住宅，基本容量6kW；40m²～120m²的住宅，基本容量8kW；120m²～150m²的住宅，基本容量10kW；150m²米以上的住宅，基本容量12kW。

把基本配置容量除以住宅面积，得出南方住宅的电负荷是66.7W/m²。

2012年5月南方电网发布了《10kv及以下业扩受电工程技术导则》，其中规定的南方住宅基本配置电容量依然与2005年一样：66.7W/m²。

2014年，贵州发改委又依照南方电网2012年5月发布的这一技术导则，规定贵州境内居民的基本配置电容量依旧是66.7W/m²。

直到电能替代的今天，要推进能源消费革命、防治大气污染、做好生态文明建设，如不修改这一政策，南方的电供暖要想发展就真是难上加难。

南方的居民家庭要想增容（即把电表的容量增大或把单相供电变为三相供电），那是要花大力气的，且填表申请交钱了还不一定办得通。供电公司一般的解释是变压器容量不够、输电线路线经不够等。

一家一户尚且如此困难，如果是一个小区又一个小区的几十万、上百万居民要用电供暖，那么新的小区如何规定负荷容量，旧的小区如何改造配电设施？这就是现实的用电政策问题。

我们的想法是这样的：比如一套90m²的住宅，扣除公摊面积及卫生间、厨房面积，真正敷设电地暖的面积只有56m²～60m²。

取60m²作计算依据。南方住宅基本没有节能措施，二十几年的实践经验及计算数据让我们知道南方每平方米的电地暖敷设功率一般在120W/m²～130W/m²，则90m²住宅实际敷设功率是60m²×130W/m²＝7800W即7.8kW。

在最冷或是春节客人多时电地热全部开启的同时率为70%，则90m2住宅的最大电供暖负荷是7.8kW×0.7＝5.46kW。

一般家庭的日常电器（热水器、洗衣机、微波炉、电磁炉、电视、照明等）实际功率有10kW左右，其同时率一般是0.35，则这部份电功率有10kW×0.35＝3.5kW。两者相加5.46+3.5＝8.96kW。也就是说用上电供暖，90m²的住宅基本配电容量应该在9kW的水平，相当于每平方米负荷从66.7W上升到100W，净上升了33.3W。

同理可证：90m²～120m²的住宅，基本容量为12kW；120m²～150m²的住宅，基本容量为15kW，其余以此类推。

有了这一基础数据才能算得出每幢楼的变压器容量、高低压输电线经、高低压开关载流量。进而算出小区变电房、进小区电缆的技术数据。再往前推就算出了变电站的建设或改造数据。

我们都知道华北地区在实施“煤改电”，其中最大的重头戏就是电网改造。南方的电供暖城市或农村哪一天开始电网改造或新建，南方的电供暖就靠谱了。

我们呼唤这个具体的政策早日落地。

燃气供暖与电地热供暖的政策比较

笔者是贵州人，只能用贵州的数据说话，但道理相通，结论也能大体一致。

贵州发改委2016年2月24日就居民做饭和供暖用气举行了听证会，公布了几条意见。

一般户年用气量360m³，独立供暖户年用气量1800m³，气价3.05元/m³，此为第一档。

一般户年用气量300m³～600m³，独立供暖户年用气量1800m³～2800m³，超出部份气价3.6元/m³，此为第二档。

在此仅以第一档作比较就能说明问题。

贵州用的是天然气，其燃烧值一般为9000kcal/m³。燃气壁挂炉热效率一般为80%，则实际燃烧值是9000kcal×0.8＝7200kcal/m³。实际天然气价3.05÷0.8=3.81元/m³。1kWh的电发热量是860kcal，设电的转换效率为0.9。则1m³天然气相当于7200÷（860×0.9）＝9.3kWh的电。也就是说，当每度电是（3.81元÷9.3＝）0.4096元时，用电供暖与用气供暖价格基本是一致的。

电能替代强调使用低谷电蓄热供暖，就是要综合拉低电价，随着售电公司的成立，政府相关职能部门代表成千上万的电供暖用户以集团大客户的订单模式向售电公司预订电量，也能在冬季供暖的时段得到优惠电价。但电价如果能降得下来，老百姓能放开手脚用电供暖，则南方电网公司、各发电企业、当地政府主管部门三方应联手协调出台优惠电价政策，综合电价低于0.4元/kWh的价格是会出来的，那时南方电供暖的春天就真正来临了。

谈完电价则应该谈供暖用多少度电才能满足要求。上文谈到燃气公司的独立供暖户一年在最低气价时的做饭、供暖用气量是1800m³，每一立方米天然气对应9.3kWh电的发热量，那么1800m³×9.3kWh＝16740kWh/m³。也就是说用每立方米3.05元的天然气供暖和做饭，一年指标是1800m³，折合电量是16740kWh。

假如南方电供暖的家庭再加上家里所有的电气化设备一年能消耗掉16740kWh度电，才基本与使用天然气的家庭持平，这算电能替代成功呢？还是电能替代才开始？　

用数据说话

我们从2013年开始跟踪了一个较富裕家庭的电供暖使用情况，采集的数据如下：

贵州冬天气候属湿冷型，供暖期有三个半月。贵州执行的是阶梯电价：0.45元/kWh可用220kWh，0.5元/kWh可用170kWh，0.7元/kWh可无限用。

我们长期记录的这户业主住宅使用面积是140m2，地暖敷设面积为l00m2。

2012～2013年电供暖用电9826kWh，电费5081.91元，平均每度电0.52元。按住宅面积算，每平方米一个供暖季花费：5081.91÷140＝36.3元。

2013～2014年用电9861kWh，电费5171元，平均每度电0.525元，一个供暖季按住宅面积算下来花费36.9元。

2014～2015年用电10491kWh，电费5201.64元，平均每度电0.5元，一个供暖季按住宅面积算下来花费37.15元。

2015～2016年用电9654kWh，电费4923.54元，平均每度电0.51元，一个供暖季按住宅面积算下来花费35.2元。

这个费用比北方高多了，很多南方普通家庭是承受不起的。

南方电供暖如果按照目前阶梯电价的政策执行下去，广大的南方百姓根本不敢大规模用电作为能源供暖，电能替代在南方电供暖这一块还是无法惠及百姓。

要做好电能替代工作，让南方百姓用上电供暖，让中央的惠民政策化作身边的甘露，确实需要电网、售电公司、政府及行业协会群策群力制定出可执行的具体政策。

比如在南方的供暖季每户可享受10000kWh综合电价低于0.4元的供暖用电，其余季节可按略高电价执行等。

电能替代要想在家庭落实、生根，笔者认为一个普通的家庭每年用电在15000kWh～20000kWh，电价0.4元以下，就基本踏上了家庭用电作为能源的小康之路。

用电在南方供暖中是一个新课题，望能得到行业内智者的赐教，这就是本文的目的。

[编辑：孟扬]