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01急功近利，诞生在吹着暖风的办公室里的决策
从目前的情况来看，这项关乎亿万人民生活的工程刚入冬就陷入了混乱不堪的状态。供暖期气站基础设施未按时完工导致居民无法供暖、大规模的“煤改气”导致天然气价格疯涨气源不足、如此重要的大规模工程偏偏到了大雪临头才匆匆上马、拆了锅炉却盼不到天然气到来……这一切乱象的背后决策者考虑过数九寒天里老百姓的感受吗？
在河北大学附属医院，被燃气公司限气后，院方不得不起草一份向保定市政府求助的文件，称“燃气公司限定的燃气量明显不能满足医院的用气要求，一旦限气手术无法正常进行、患者生命难以保障、病患衣物无法消毒，将会产生交叉感染及传染病爆发”。
山西忻州市公安局11月底处理了一起违反《大气污染防治法》治安案件，当地建筑工地工人王某为夜间取暖，在室外多处燃烧的煤炭明火，散发的烟霾中含有高浓度二氧化硫等有害物质，对大气形成了污染。王某的行为因违反《大气污染防治法》、《消防法》有关规定，被忻府区公安局作出行政拘留5日决定。
在河北曲阳县，多个乡镇的乡村学校未按时供暖，学生在寒冬的操场跑步取暖，或在有阳光的室外上课，因为“太阳底下比室内暖和”……
之所以如此匆忙地大搞煤改气，是因为2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标任务完成的一个时间节点，而当下时值收官阶段。自从国1务院颁发《大气污染防治行动计划》后，各地纷纷提出相关对策，天然气被戴上了清洁能源的桂冠。许多地方“一哄而上”大规模推行“煤改气”，有的地方甚至强迫企业“煤改气”。
目前，大规模“煤改气”弊端已现，气源紧张、采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。如此尴尬的局面暴露出一些地方在“煤改气”过程中，手段依然粗糙乃至粗暴。
中国科学院某教授认为，如果不顾我国国情和客观条件大规模推行“煤改气”，可能会带来很多问题。
可见，煤改气很大程度上是各地刷污染治理政绩的粗暴手段，急功近利之弊病可见一斑。至于老百姓是寒是暖，决策者身处在吹着暖风的办公室里是感知不到的。
问题的根本6在于改革政策在制定和推进过程中存在制定前综合协调不够、具体落实又操之过急。要让一个煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构，是极为复杂的系统工程，涉及的部门不仅是一个环保部，还有发改委、住建部、能源局等等，涉及的内容包括能源价格调整、基础设施改造等大量工作，很难在短时期内一蹴而就。
02地方敷衍塞责，政策落实严重走样
在具体执行的过程中，很多地方张挂起各色各样的宣传条幅，有些宣传语一幅恫吓的口吻，烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了，烟囱被堵上了，卖零散的煤的被拘留了。尤其可恶的是，执行中变本加厉，塞私货、一刀切，引得民怨沸腾。
当然，基层执行过程中的“盲目”有时又并不完全是主观恶意，在运动式的、限期执行完毕的压力下，在上级领导定任务、下指标，干不好就下台的威吓里，即使基层对改革对象的情况掌握要比上级更精准，基层依然没有任何良性执法的余地。
压力层层传导，指标层层加码。上面说30天，到了底下就要求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。最终的结果可想而知，改革变成半拉子，政府信誉权威受损害。
