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今年年初，由中国经济信息社、中国城镇供热协会联合举办的《清洁供暖路径分析报告》（以下简称《报告》）发布会在京举行。《报告》由中国经济信息社、中国城镇供热协会联合撰写，旨在为下一步清洁供暖发展的路径选择提供决策性参考。
《报告》总结了近年来国家推进清洁供暖的规划与政策支持情况，并对北方地区推进清洁供暖的现状、补贴情况及未来规划进行了梳理。
《报告》指出，2017年以来，包括京津冀地区、东北、西北等地区在内的多省区市陆续出台了从自身实际出发的清洁供暖实施方案。各地依据“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，根据当地供热需求特点、资源禀赋状况，以及经济发展水平，制定了清洁供暖规划目标，并已取得阶段性成效，主要表现在：全国空气达标城市不断增多，污染物浓度大幅下降，秋冬季取暖季空气质量改善明显，大气环境监管能力显著增强等方面。
《报告》认为，清洁供暖是大势所趋。经过近几年的持续发展，我国已经形成以集中供暖为主、多种供暖方式为补充的发展格局。但需要看到的是，冬季清洁供暖是一个系统性工作，也是一项极其繁重的任务，由于部分地区仍缺乏统筹规划，影响了清洁供暖的可持续性，尤其在煤改电、煤改气的补贴政策逐步退坡后，居民存在供暖成本升高的担忧。
针对目前北方地区清洁供暖存在的问题，《报告》梳理了当前主流热源供暖形式及技术路径，并对各种供暖技术路径适用场景进行了总结，见下表。《报告》认为，第一，经过超低排放改造的燃煤热电联产机组和大型燃煤锅炉，仍将在相当长一段时间担当集中供热主力。第二，工业余热已成为不少地区清洁供暖的重要选择之一，预计未来余热利用效率、余热供暖面积有望进一步提升。第三，在天然气利用上，高效、低氮的燃气空气源吸收式热泵等产品的应用，将有利于节省天然气消费，提高天然气使用效率，同时能减少国家补贴。第四，推广能效高、投资及运行经济性好、能够不依赖政府补贴的清洁供暖技术，将有利于降低化石能源使用量，减少排放。第五，在非连续性供暖、供热管网覆盖不到的办公楼、学校等场所可利用好可再生能源与蓄热技术。
适用场景
1、清洁型煤
优势：技术成熟。
存在问题：需与专用炉具匹配，标准化欠佳。
适用场景：任何场景。
2、燃煤热电联产
优势：最大程度实现能源梯级利用，超低排放，技术成熟。
存在问题：需要建立大热网，有一定的传输损失。
适用场景：适合城镇集中供暖地区。
3、煤粉工业锅炉
优势：可以达到超低排放，技术成熟。
存在问题：煤粉的制取对安全要求较高。
适用场景：工业余热不足、气源不足的城镇地区。
4、水煤浆工业锅炉
优势：可以达到超级排放，技术成熟。
存在问题：需要配备专门的制浆厂。
适用场景：工业余热不足、气源不足的城镇地区。
5、工业余热
优势：技术上可行，实现能源梯级利用，提高工业用能效率。
存在问题：管理上存在条块分割。
适用场景：适用于有发电、冶金化工等产生蒸汽余热的工厂附近。
6、燃气锅炉
优势：技术成熟，投资低。
存在问题：运行费用高。
适用场景：居民小区或集中供暖。
7、壁挂炉
优势：实现采暖、炊事、生活热水的多种供应，适用性强。
存在问题：受天然气供应保障限制，使用不当易造成安全隐患，排放难以监控。
适用场景：气源有稳定保障、管网建设较完善地区。
8、燃气源热泵
优势：将天然气热能与空气能有机结合，与壁挂炉、燃气锅炉相比能效高，实现采暖、生活热水的多种供应。
存在问题：受天然气供应保障限制。
适用场景：城镇居民小区。
9、绿电蓄热
优势：可以削峰填谷，并将弃风弃光电量利用起来。
存在问题：初投资较高，电网增容要求高。
适用场景：电网增容改造完成的地区。
10、电驱动空气源热泵
优势：能源转换效率高，系统设计灵活，可为单户或独立的建筑单位供暖。
存在问题：初投资高，电网增容要求高，在极寒地区制热效果不佳。
适用场景：电力供应充足的北方农村地区和南方采暖。
11、生物质能
优势：就地取材，既能降低农村清洁取暖成本，又可减少秸秆直接焚烧，减轻对空气的污染；生物质炉具炊、暖两用也更符合农村居民传统习惯。
存在问题：部分地区对生物质清洁取暖在清洁、环保方面存在认识误区，排放标准缺失，效率低。
适用场景：生物质资源丰富地区，与其他能源互补使用，效果更佳。
12、太阳能
优势：技术成熟，已广泛应用于生活及工业热水。
存在问题：存在间歇性与不稳定性，使得被动房利用太阳能供热不稳定。
适用场景：太阳能资源丰富，建筑满足节能设计标准，与其他能源互补使用，以辅助供热形式存在。
13、风能
优势：利用弃风电供暖，可解决燃煤锅炉高污染和热电联产机组降低电网调峰能力两大问题。
存在问题：存在间歇性与不稳定性。
适用场景：风能资源丰富的商场、学校、医院、工厂、办公楼、宾馆等。
14、地热能
优势：清洁环保、稳定可靠，储量丰富，浅层和水热型地热能供暖（制冷）技术已基本成熟。
存在问题：技术标准、管理制度、环保标准有待健全。
适用场景：地热资源丰富地区。
对未来清洁供暖的可持续发展，《报告》指出，未来，在对清洁供暖的认识上，将从盲目、应付、被动向理性、科学、主动方面转变；在对清洁供暖的侧重上，将从只注重环境治理向环境、能效并举方面转变；在清洁供暖的方式上，将从单一能源向多种能源以及多种方式互补的方面转变；在清洁供暖的创新上，热电协同与跨地域协同供热将被提上议程；在清洁供暖的推进上，将从供热系统改造向以生态为目标的全方位综合治理转变；在清洁供暖的运作上，将从单纯依靠政府补贴向合理分担和依靠市场运作的方式转变；在清洁供热的推进过程中，带动了我国清洁供热装备产业的升级和发展；在供热系统的建设上，智慧供热将成为未来清洁供热发展的趋势和方向。
来源：新华网，中国城镇供热协会
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