百城供暖：专家热议南方供暖前景

　　近日，由中国人民大学应用经济学院、国家发展与战略研究院联合主办的“南方百城供暖市场：模式、潜力与影响”成果发布会暨专家研讨会在中国人民大学举办。应用经济学院黄滢副教授发布主要报告成果，多位我国资源环境、建筑节能领域专家以及南方供热企业代表出席并做点评。应用经济学院院长郑新业教授出席会议并作总结发言，各行业代表、媒体代表及应用经济学院多位师生现场参加会议，其他观众累计70余万人次在线观看了会议。会议第一环节由应用经济学院副院长魏楚教授主持。

　　魏楚代表课题组详细介绍了项目研究的背景，他表示南方供暖是一项争议广泛、关乎民生的重要问题，课题组本着科学、客观的态度，坚持问题导向，力求所作研究科学规范、不偏不倚。

　　黄滢发布主要研究结果，她从六个核心问题出发，回答了南方百城发展供暖的现实问题。

 

　　第一，“秦岭—淮河”供暖线为何引发争议，经济发展和人民生活水平的变化推动历史约束条件发生变化，新时代城市发展也赋予供暖新的内涵。

 

　　第二，供热服务的本质是什么，“热”的商品属性决定了政府、企业和市场应该如何供给。

 

　　第三，国内外供暖实践有哪些特征，国外的区域或分户式供暖、以及中国北方的集中供暖模式，对南方供暖市场建设具有重要的经验意义。

 

　　第四，南方城市供暖有哪些探索，部分南方城市探索出适合本地区的四种供暖模式，这对其他城市的路径选择具有借鉴、参考或比对价值。

 

　　第五，南方哪些城市供暖市场具有发展潜力，通过构建需求、供给和政策的三维评价体系，定量分析南方百城供暖市场的潜力。

 

　　第六，南方城市发展供暖市场有哪些影响，基于分户供暖与区域供暖两种路径，根据收入、温度和有无折扣设定了18种情境，对2020-2030年间供暖市场的经济、就业和环境影响进行了情景分析。

 

　　最后，黄滢对南方城市如何发展供暖市场阐释了课题组的观点与建议。

　　会议的专家点评及讨论环节由《环球表计》主编林虹主持，8位与会专家分别对研究报告发表了观点。

　　全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇首先肯定了这项研究的科学性和扎实性，是有情怀、有温度和有工作思路的。同时他也提出两点建议，一是要把供暖投入的分类承担、分步实施问题进一步明确，在推进过程中打消政府的诸多顾虑。二是供暖工作是一项重大的德政、民心工程，不提则已，一提则应努力促成，应当综合考虑问题的重要性、必要性、可行性和可操作性。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春指出，供暖应当和中国的发展阶段相结合，今年我们已经全面建成小康社会，向现代化迈进，人民应该生活地更美好。因此不主张按照什么地理带划分，而是按照人民的需求提供供暖服务。此外，科学研究一定要讲究方式方法，做到“精准、科学、依法”，南方供暖实施起来应当多种形式、经济可承受，更具体一些，则是技术路线选什么、可再生能源用什么、怎么解决农村的取暖改造等。

　　国务院发展研究中心研究员李善同表示，这是一个很有前瞻性和战略性的问题，要想把研究结论真正用起来则要探索具体可行的路，不能在难以解决的补贴问题上投入过多精力。政府应当把怎么满足人民的供暖需求当成重要的事，比如新建小区有什么标准、传统住房应怎么改造、当地市场有多大需求，以及如何引导供热企业、建筑行业满足市场的同时能够绿色发展，这里面还是有许多道路可以探索的。

　　中国建筑股份有限公司技术中心副总工程师黄宁认为，从提高建筑标准这个角度促进南方供暖的发展将是一个较为漫长的过程，因为考虑成本因素，短期内夏热冬冷气候区的建筑改造和维护有一定难度。另外，建筑节能中心在做十四五规划中供暖部分的时候考虑的都是北方集中供暖和农村的清洁取暖问题，目前南方供暖缺乏统一的政府规划。所以他认为推行分布式供暖较为可行，探索如何利用可再生能源、以及怎么结合智慧运营，实现多热源供应、按需调节，以及温度对口。

　　中国建筑节能协会电能供热专委会主任、哈尔滨工业大学张斌教授认为一城一策，因地制宜是最重要的。因为各地区资源禀赋、环境标准都不一样，所以通过地方标准、企业标准解决问题是较容易的，只要开发商同意、老百姓接受，房地产商配套好设施后会卖得很容易。

　　合肥热电集团副总经理高永军提到，只要有需求，供暖就应当存在，问题无非是怎么发展。从国家层面上南方供暖也有了一定突破，比如中国城市供热协会成立了冬冷夏热供热委员会，认为中国供热不应该只局限于北方，应当适当往南方推。国家相关部委提出相关政策，企业则去研究如何从技术层面上实现供热南移，但对企业而言，成本和资金问题始终是较大的难题。

　　法国电力中国区能源事业部华中区项目开发总监吴飞指出，南方供暖问题在许多地方的主管部门不明确，对于改善型需求而非刚需供暖的地区，补贴更多只是给了较富的人。所以政府在明确职能的同时，可以遵循“改善需求、小步快跑”的原则，先在小范围区域建成集中供热，再逐渐辐射和扩散出去。

　　来自各行各业的观众以及媒体记者与现场专家进行互动交流。

 

　　会议最后，郑新业代表学院对各位与会嘉宾的到来表达了诚挚的谢意，肯定了这项研究的学术价值和社会价值，对政策制定和企业、家庭的选择提供了依据，希望课题组成员充分吸收专家们的意见，给全社会提供讨论问题的平台。

 

　　【编辑：暖立方地暖网】