吉林以“暖房子”工程助推建筑节能工作

吉林省委、省政府高度重视建筑节能工作。“十一五”期间，全省累计投入资金34.2亿元，实施既有居住建筑节能改造2546万平方米，用两年时间完成了国家下达的3年改造1300万平方米的任务，取得了良好的经济、社会和环境效益。
 

吉林省地处北方严寒地区，仅冬季供暖一项，全省城镇建筑年能耗总量就达1328万吨标煤，约占全省社会总能耗的13.58%。为此，该省住房和城乡建设厅出台了《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》、《吉林省民用建筑供热计量管理办法》等规定，并制订了《民用建筑外保温工程防火技术规程》、《地源和再生水源热泵系统工程技术规程》等标准。
 

从2008年开始，该厅要求地级城市率先执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的标准。2010年，又将执行范围扩展至所有县（市）。目前，全省县以上城市新建居住和公共建筑设计阶段节能标准执行率达到100%，建制镇执行建筑节能50%标准的比例已达62%。作为国家既改示范县的通化县，坚持统一规划，整体改造，取得了较好的节能效果，而且改善了城市面貌，提升了环境水平，起到了积极的引领带动作用。
 

同时，该厅大力开展地源、再生水源热泵技术以及太阳能热水系统应用研究和推广工作。全省共有国家级可再生能源建筑应用示范市县7个、示范项目8个，获得国家奖励资金2.21亿元，带动地方投资近15亿元。目前，全省可再生能源建筑应用面积达1820余万平方米。

      此外，该厅还制订了公共建筑节能监管体系建设工作方案，出台了能耗统计管理办法与实施细则，初步搭建起了省级能耗监测平台和数据中心，为能耗审计、能效公示等后续工作奠定了基础。
 

2010年，吉林省委、省政府在全省启动了以既有居住建筑供热计量及节能改造为核心的“暖房子”工程，力争通过3年左右时间，落实好7项政策措施，使全省城市供热保障能力和房屋保暖能力显著提高。一是加强热源能力建设；二是撤并改造小锅炉房；三是改造陈旧供热管网；四是实施既有居住建筑供热计量及节能改造；五是同步实施老旧小区综合整治；六是建立省级和市州供热信息化监管平台，启动县级城市信息化监管平台建设；七是进一步深化改革，完善供热管理体制机制建设。
 

2010年，吉林省首先在全省9个地级城市开展了“暖房子”工程，今年从地级城市延伸到县（市）。“十二五”期间，全省计划改造撤并小锅炉房4000座，改造更新陈旧管网4000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造6000万平方米，同步实施老旧小区综合整治3000万平方米，主要做法如下：
 

一是强化组织领导。吉林省委、省政府把“暖房子”工程作为重大民生工程，纳入绩效考核目标责任制，书记、省长亲自组织指挥和指导检查，人大、政协实施监督。各地都将其作为“一把手工程”采取切实有效措施全力推进。
 

二是多渠道筹集资金。坚持政府主导与市场化运作相结合，广开资金来源渠道，两年共投入资金230余亿元，其中争取国家支持17.23亿元，省级财政补贴41.56亿元，地方财政配套9.34亿元，筹集社会资金161.87亿元。
 

三是制订政策措施。出台了《“暖房子”工程实施意见》，制订了《技术导则》、《建设标准》等规范性文件。“暖房子”工程用地实行划拨，行政事业性收费全免，经营性收费减半，并简化审批环节，实行绿色通道制度。
 

四是加强工程建设监管。通过公开招标择优选定施工队伍，通过合同管理落实主体责任，通过强化抽检环节确保外保温材料达标，通过经常性现场监督检查确保工程质量和生产安全。
 

五是加强宣传引导。组织工作人员深入小区和居民家中讲解政策，营造良好的舆论氛围。中央电视台、人民日报、新华社、香港凤凰卫视等媒体都对“暖房子”工程进行了广泛宣传报道。
 

“暖房子”工程使吉林省85.29万户、266.11万城市居民受益。改善了室内热舒适性，冬季室内温度平均提高3摄氏度~5摄氏度；增加了群众财产性收入。改造后的房屋由旧变新，平均每平方米增值300元~500元；改善了人居环境，数百个老旧小区得到综合整治，群众居住环境发生了根本改变；推进了节能减排，一个采暖期可节约标煤105.6万吨，减排二氧化碳276.6万吨。


 

编辑：潮小楠