治疗地暖管“掺假”的良方

        与传统供暖方式相比，地暖具有舒适、节能和环保等诸多特点。随着人们生活品质的逐步提高，采暖已经开始走入寻常百姓家。然而，令人忧心的是，伴随着行业的蓬勃发展，地暖管掺假现象也日益抬头，特别是近年来地暖管掺假现象不仅屡禁不止，而且大肆泛滥，已成为地暖行业发展的“阿喀琉斯之踵”。除上文所述原因外，还有以下三方面的因素：

 

        一是政府监管缺位。据业内人士介绍，目前我国对地暖管的监管采取的是分段管理的方法。企业生产环节由质检部门负责监管，进入市场流通环节由工商部门负责监管，而在施工安装阶段则由工程监理单位负责。这种监管划分就造成了很大的制度漏洞。工商局不能进企业检查，质监局不能进市场监管。这种做法就像家长管孩子，爸爸负责管脑袋，妈妈负责管肚子，爷爷负责管腿，结果是管不好。除此之外，执法不力也是政府监管缺位的重要原因，对地方政府来说，地暖管生产企业能够吸纳就业，还能增加税收，出于“GDP至上主义”的考量，地方政府担心加强监管和执法力度会伤害地暖管企业竞争力，因此政府面对企业的掺假行为总会“选择性失明”。

        二是经济利益驱使。近年来，地暖业规模总量增大，但价格持续走低。原材料价格、人工费用以及其他管理费用、运行成本不断增加，企业经营越发困难，不得不昧着良心在“掺假”管上做文章；整个地暖管行业同质化倾向较重，大部分生产企业缺乏核心技术，研发能力不强，只能以低价格抢占市场份额，为压低成本不得不选择掺假造假，以次充好。

        三是企业诚信缺失。从国内整体环境上看，诚实守信只是作为道德规范要求的基本原则，未上升到日常生活行为准则和法律规定的地步；从地暖管行业看，由于准入门槛相对较低，生产企业规模相对较小、实力不强，对社会负责的诚信意识更是淡漠；加之面对地暖管市场环境中的信息不对称及众多不确定因素，很多生产企业也容易不按诚信规则约束其生产行为。

        综合上述因素，要根治地暖管“掺假”顽疾必须在监管、利益和诚信方面下猛药治理。
 
        从监管方面看，必须变“九龙治水”为“一龙治水”，避免多头监管形成的监管盲区；同时，地方政府要转变观念，不能只顾地方经济利益，无视消费者整体福祉。

        从利益方面看，企业追求利润无可厚非，但“君子爱财，取之有道”，以正当方式通过市场竞争获得的利润应加以保护。同样，以掺假造假方式抢占市场份额的行为必须要付出代价。政府及监管部门应采取严厉手段，比如重罚甚至驱逐出行业等手段，打击掺假造假企业，使得其违法成本远远大于其通过掺假造假获得的经济利润。

        从诚信方面看，地暖管掺假屡禁不止，生产企业失信行为禁而难绝，说明目前生产企业的诚信意识极其淡漠。唤回缺席的诚信，固然需要提倡诚信文化，但是治本之策还是相关部门应加快建设企业信用体系，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，并且要全国联网。企业一旦出现不良记录，一处违法，就让他处处受限；一时失信，就让他时时被动，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，最终将企业掺假造假的念头扼杀在萌芽状态。

       [编辑：孟扬]