供暖设计费背后的博弈

 山大南路123号院：自找报价4万的设计院进行管网设计，却不被认可，供热公司找设计院设计要价7万。

       供热公司：应由供热公司找设计院，其设计能充分考虑换热站位置、热源情况等，更为合理。我们不经手设计费。
 

 热力设计研究院：小区委托与供热公司委托要求不一样，所以定价有差异。
 

 结局：为保居民用暖，供热公司妥协，却担心被效仿，到时如果供暖效果不好，会很难办。
 

12月3日上午，50多岁的刘星(化名)走出家门。冬日的户外格外冷。他往大衣领里缩了一下，向小区里正在安装暖气管道的师傅走去。“啥时候能供暖？”这段时间，这句话他几乎天天问，就连小区邻居之间见面，彼此也常常这样说。济南正式供暖半个多月后，这个小区的供暖施工一度暂停。
 

 这里是山大南路123号。此刻，刘星身有残疾的妻子坐在狭小的客厅里，紧靠着一个电暖气。她盼望着供暖有好消息传来。同样等待着暖气的，却又不止这一个家庭，不止这一个小区。
 

 焦急等待的背后，是一场博弈。
 

 挨冻

 土暖拆了，蜂窝煤没敢买

 山大南路123号院有11栋老楼，6栋楼有开通暖气计划，今年10月下旬，已经安装了室内暖气片。本来今年说是要通暖气的，但室外管道却迟迟没有动工。刘星使劲搓着手，一个劲儿叹气。他拿出一张“集中供热工程安装费”的收据，上面写着缴费17100余元，收款日期是2012年9月5日。
 

 小区里，大部分居民把土暖气拆了，也不敢买蜂窝煤，在家里生生冻着。大家很疑惑，既然已经交了钱，为何供暖施工拖延？问题卡在哪里了？
 

 说法

 供热公司：我们不经手设计费
 

12月3日上午，供热公司相关负责人说，其实他们也是委托有资质的设计院进行设计，供热公司常用的有经验、有资质的设计院也就三四家，其中就包括济南热力设计研究院。
 

“我们不经手设计费。”该负责人说，供热公司委托设计院之后，设计费是由设计院和小区产权单位结算。
 

 根据规定，供热公司收取的费用只有4部分，供热管网配套费每平方米78元，规划红线内供热设施配套工程安装费每平方米48元(不含土建费)，室内供热设施材料费和安装费每平方米120元，还有每户2450元的热计量表费用。
 

 经过供热公司委托，设计单位的设计费报价是7万；直接受小区产权单位委托，设计费报价是4万。而供热公司又不经手设计费，那么，中间的差价去哪儿了？

       寻因

 供热公司：他们自己找了设计院
 

 山大南路123号是山东省工业设备安装总公司(以下简称省安装公司)的单位宿舍。11月30日，为该小区供热的供热公司作出书面答复，供暖施工拖延原因是“省安装公司自行安排设计院进行了设计”。
 

供热公司认为，供热是系统工程，需要统一规划和设计。按照正规程序，小区产权单位首先申请用暖，随后供热公司经过勘察确定小区是否具备供暖条件，之后供热公司会找到有资质的设计院，对小区管网进行设计，然后开始施工。供热公司提供的书面答复中写道：“委托专业部门对图纸进行审核，对几处不符合要求的地方进行了调整，这样耽误了一段时间。”
 

省安装公司：设计费有3万差价
 

 为什么不通过供热公司，而是自行找设计院呢？省安装公司有话要说。“他们设计费要7万……我自己找人设计的，才4万。”11月30日，省安装公司一位负责人拿出一摞设计图纸说，通过供热公司找设计院，设计费报价要7万元，包括换热站、管网等的设计。
 

 山大南路123号今年有200多户要开通供暖，供热面积14000多平方米。按照省安装公司的说法，如果让供热公司找设计院设计，设计费得多交3万元。小区供暖工程停工，就是卡在这里。
 

 从设计图上看，为该小区进行供热设计的是济南市热力设计研究院，内页上盖有该设计研究院的公章。该设计院隶属于济南市市政公用事业局，具有热力工程甲级，建筑工程丙级，设计、咨询乙级资质，并已正式通过了GB/T19001-2000-ISO9001：2000认证及“压力管道设计许可”。现可承担城市集中供热工程，包括中小型热电厂、大型锅炉房、供热管网等项目的规划、设计、可行性研究、技术咨询等工作。
 

 同是一个单位设计费相差3万
 

 同一个小区，7万和4万的设计费相差悬殊。设计费是怎么计算出来的？这个悬殊是怎样形成的？
 

12月3日下午，济南热力设计研究院相关负责人说，山大南路123号的供暖设施确实是他们设计院进行设计的。
 

 那么，同一个小区，设计费相差这么多在合理范围内吗？按照相关规定，设计费一般在工程总预算的4%上下浮动。小区产权单位直接找设计院设计方案，设计院只会根据小区实际情况进行设计。但供热公司委托，前期需要技术方案交底，后期需要审图，要求也和个人或单位委托设计不一样，程序更复杂，时间也更长，所以就会贵一些。
 

 该负责人说，而且目前设计行业竞争激烈，也会存在设计师为了拉活儿降低报价等情况，有时候设计费能低到工程总预算的2%。
 

 追问

 供暖设计，为何不能绕开供热公司
 

 既然设计单位有资质，个人或小区直接委托又便宜，为什么小区自行找设计院设计属于违规，非要经过供热公司才行呢？
 

 供热公司认为，设计院自行设计往往只考虑到小区的管网走向和参数、换热站参数等，不会考虑外界更复杂的情况。比如建换热站位置是否可行、热源是否充足、需不需要值班室、后期管理能不能和供热公司衔接……有时候自行设计的供热管网很合法，但是并不合理，也就是实际上很难操作。这样一来，本应该早早结束的施工，就拖到了现在。
 

“说到底，这是一个三方博弈的过程。”一位熟悉供暖开通流程的业内人士说，三方为了各自利益博弈，最终挨冻等待的还是老百姓。
 

12月3日，这场博弈以供热公司“妥协”为结局。施工队伍已经进入小区，道路刨开了，管道堆在墙角，何时用上暖气，刘星和妻子仍在等待着……